2020-05-06

青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局文件

　　青建辦字〔2020〕77號(hào)

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各區(qū)市、青島西海岸新區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，各有關(guān)單位：

　　為深刻汲取近期安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)建設(shè)工程外墻保溫、防水等施工用可燃、易燃材料消防安全管理力度，切實(shí)提高現(xiàn)場(chǎng)消防管理水平，消除消防安全隱患。我局組織編制了《青島市建設(shè)工程外墻保溫等施工用可燃易燃材料消防安全管理導(dǎo)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：青島市建設(shè)工程外墻保溫等施工用可燃易燃材料消防安全管理導(dǎo)則.docx

　　青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　2020年6月23日

青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 2020年6月23日印發(fā)

青島市建設(shè)工程外墻保溫等施工用可燃易燃材料消防安全管理導(dǎo)則

1.總　　則

1.1為進(jìn)一步加強(qiáng)我市建設(shè)工程外墻保溫、防水等施工用可燃易燃材料的消防安全管理，全面壓實(shí)工程各方參建主體消防安全主體責(zé)任，有效管控施工現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，切實(shí)抓好隱患源頭治理，依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范》（GB50720-2011）、《地下工程防水技術(shù)規(guī)范》（GB50108-2008）、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016-2014）、《外墻外保溫工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ144-2019）、《青島市行業(yè)（系統(tǒng)）消防安全監(jiān)督檢查管理辦法》（青島市人民政府令第238號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定本導(dǎo)則。

1.2本導(dǎo)則適用于青島市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑、市政工程（含軌道交通）外墻保溫、防水等施工用可燃易燃材料的消防安全監(jiān)督管理。

2. 易燃可燃材料消防管理組織領(lǐng)導(dǎo)

2.1施工單位要成立消防安全管理組織機(jī)構(gòu)及義務(wù)消防組織，制定相關(guān)人員的消防安全管理責(zé)任，重點(diǎn)抓好施工現(xiàn)場(chǎng)可燃易燃材料消防安全管理。

2.2施工單位應(yīng)針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)可燃易燃材料可能導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生的施工作業(yè)及其他活動(dòng)，制訂可燃及易燃材料管理、檢查、應(yīng)急預(yù)案與演練等制度。

2.3施工單位應(yīng)將可燃易燃材料消防安全管理納入施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全方案的重要內(nèi)容，加強(qiáng)可燃易燃材料重大火災(zāi)危險(xiǎn)源辨識(shí)，細(xì)化消防技術(shù)措施、臨時(shí)消防設(shè)施、臨時(shí)疏散設(shè)施配備、臨時(shí)消防設(shè)施和消防警示標(biāo)志布置圖。

2.4施工單位每年至少開展1次以可燃易燃材料火災(zāi)為主題的消防及應(yīng)急疏散演練，強(qiáng)化消防安全應(yīng)急處置能力。

2.5建設(shè)單位應(yīng)對(duì)可燃易燃材料的消防安全管理依法履行管理責(zé)任。

2.6監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)可燃易燃材料的消防安全管理工作實(shí)施監(jiān)理。

3. 可燃易燃材料設(shè)計(jì)與選擇

3.1用于建設(shè)工程的外墻保溫材料燃燒性能等級(jí)、防水材料材質(zhì)應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求。

3.2地下防水材料設(shè)計(jì)應(yīng)優(yōu)先選用無明火施工的材料。除考慮保溫防結(jié)露及保溫節(jié)能要求必須采用保溫板外，地下防水保護(hù)層宜選用磚砌體保護(hù)墻或其他不燃材料保護(hù)。

3.3如因考慮保溫防結(jié)露要求，地下防水保護(hù)層確需設(shè)計(jì)為聚苯板或擠塑板的，設(shè)計(jì)文件需明確其材料燃燒性能等級(jí)不低于B1級(jí)。

為滿足地下室結(jié)構(gòu)的嵌固要求，聚苯板或擠塑板的抗壓強(qiáng)度不低于150KPa，自本導(dǎo)則下發(fā)之日起，地下防水保護(hù)層尚未施工的各在建工程應(yīng)嚴(yán)格按設(shè)計(jì)及本導(dǎo)則要求選用燃燒性能等級(jí)不低于B1級(jí)的材料。

4.可燃易燃材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收

4.1建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)加強(qiáng)外墻保溫、防水及防水保護(hù)層等材料的進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收管理，嚴(yán)格材料進(jìn)場(chǎng)報(bào)驗(yàn)，嚴(yán)格核查建材進(jìn)場(chǎng)報(bào)驗(yàn)單、進(jìn)貨單、產(chǎn)品合格證、檢驗(yàn)報(bào)告等，及時(shí)進(jìn)行相關(guān)檢驗(yàn)和檢測(cè)委托工作。

4.2模塑聚苯板、擠塑聚苯板等材料應(yīng)按照規(guī)范要求的檢驗(yàn)批次實(shí)行見證取樣送檢，取樣、見證人員應(yīng)對(duì)試樣的代表性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。

4.3外墻保溫、防水材料應(yīng)根據(jù)材料檢測(cè)規(guī)范提前一個(gè)檢測(cè)周期的時(shí)間采購(gòu)進(jìn)場(chǎng)，進(jìn)場(chǎng)檢測(cè)復(fù)試合格，并經(jīng)監(jiān)理單位審批同意后方可使用，未經(jīng)檢測(cè)或檢測(cè)不合格的嚴(yán)禁使用。

5. 可燃易燃材料施工消防管理

5.1  外墻保溫、防水等施工及防水保護(hù)層等材料應(yīng)按計(jì)劃限量進(jìn)場(chǎng)。進(jìn)場(chǎng)后，可燃易燃材料宜存放于庫房?jī)?nèi)。如露天存放時(shí)，應(yīng)分類成垛堆放，垛高不應(yīng)超過2m，單垛體積不應(yīng)超過50m3, 垛與垛之間的最小間距不應(yīng)小于2m，且采用不燃或難燃材料覆蓋，設(shè)置嚴(yán)禁明火標(biāo)志。

5.2 庫房、材料堆場(chǎng)防火間距應(yīng)符合下列規(guī)定：保溫、防水及防水保護(hù)層等材料庫房與在建工程的防火間距不應(yīng)小于15m，可燃材料堆場(chǎng)及其加工場(chǎng)、固定動(dòng)火作業(yè)場(chǎng)與在建工程的防火間距不應(yīng)小于10m。

堆放場(chǎng)地周邊及上方嚴(yán)禁直接進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)，并配備足夠的消防滅火器材（滅火器的配置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于GB50720-2011有關(guān)規(guī)定）。

5.3 外墻保溫、防水作業(yè)應(yīng)分區(qū)、分段施工，各區(qū)段應(yīng)保持防火間距，存在消防風(fēng)險(xiǎn)的保溫、防水、防水保護(hù)層等施工結(jié)束驗(yàn)收后應(yīng)立即隱蔽，減少施工后的裸露時(shí)間，地下室防水、防水保護(hù)層當(dāng)天不能隱蔽的應(yīng)采用不燃或難燃材料覆蓋。

外墻保溫防火隔離帶的間距、材質(zhì)等應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定要求。

5.4地下防水保護(hù)層采用砌體磚墻保護(hù)法施工的，實(shí)行分段砌筑分段回填，每段砌筑高度不超過1.5m，避免砌筑過高失穩(wěn)倒塌。

5.5地下防水保護(hù)層采用模塑聚苯板、擠塑聚苯板保護(hù)層的，應(yīng)分區(qū)分段施工，嚴(yán)禁在板材粘貼固定的同時(shí)進(jìn)行防水卷材熱熔施工或其他動(dòng)火動(dòng)焊交叉作業(yè)。

5.6施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火作業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守動(dòng)火審批制度。動(dòng)火作業(yè)前，應(yīng)按規(guī)定申請(qǐng)辦理動(dòng)火許可證。動(dòng)火許可證的簽發(fā)人收到動(dòng)火申請(qǐng)后，應(yīng)前往現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)并確認(rèn)動(dòng)火作業(yè)的防火措施落實(shí)后，再簽發(fā)動(dòng)火許可證。動(dòng)火操作人員應(yīng)具有相應(yīng)資格，每個(gè)動(dòng)火作業(yè)點(diǎn)均應(yīng)設(shè)置1個(gè)監(jiān)護(hù)人并配備足量消防滅火器材，監(jiān)理工程師應(yīng)進(jìn)行旁站安全監(jiān)理。

5.7焊接、切割、烘烤或加熱等動(dòng)火作業(yè)前，應(yīng)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的可燃物、易燃物進(jìn)行清理；作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)及其附近無法移走的可燃物、易燃物應(yīng)采用不燃材料對(duì)其覆蓋或隔離；作業(yè)時(shí)要按規(guī)定設(shè)置接火斗、防火毯等防護(hù)措施；動(dòng)火作業(yè)后應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，確認(rèn)無火災(zāi)危險(xiǎn)后，動(dòng)火操作人員才能離開。五級(jí)（含五級(jí)）以上風(fēng)力時(shí)，應(yīng)停止焊接、切割、明火防水鋪貼等室外動(dòng)火作業(yè)，否則應(yīng)采取可靠的擋風(fēng)措施。

5.8施工產(chǎn)生的可燃易燃建筑垃圾或余料，應(yīng)及時(shí)清理，嚴(yán)禁長(zhǎng)時(shí)間堆積在施工現(xiàn)場(chǎng)。

5.9各項(xiàng)目參建單位要按規(guī)定對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)人員，特別是保溫、防水、裝修、防腐、電（氣）焊、電工等作業(yè)人員進(jìn)行消防安全教育、培訓(xùn)，告知現(xiàn)場(chǎng)消防安全隱患、風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)急處置方法。

6. 可燃易燃材料參建主體消防管理要求

6.1嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)單位責(zé)任。建設(shè)單位在保溫、防水等施工前，應(yīng)組織人員對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料質(zhì)量和消防安全情況進(jìn)行自查，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)消防安全管理措施。

6.2嚴(yán)格落實(shí)施工單位責(zé)任。施工單位應(yīng)嚴(yán)格檢查進(jìn)場(chǎng)材料質(zhì)量證明文件，并形成進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收記錄，檢測(cè)合格后方可使用。施工單位應(yīng)對(duì)動(dòng)火作業(yè)進(jìn)行全過程安全監(jiān)控，并根據(jù)不同施工階段、季節(jié)及環(huán)境的變化，采取相應(yīng)的安全防范措施。

6.3嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)理單位責(zé)任。監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)可燃易燃材料進(jìn)場(chǎng)質(zhì)量把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行材料見證取樣制度，發(fā)現(xiàn)材料質(zhì)量和燃燒性能等級(jí)不符合要求的，不得允許使用。監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火作業(yè)等易發(fā)事故危險(xiǎn)源和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督和檢查。

6.4嚴(yán)格落實(shí)檢測(cè)單位責(zé)任。檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)外墻保溫、地下防水及保護(hù)層材料質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè),對(duì)檢測(cè)報(bào)告結(jié)果的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得出具虛假報(bào)告。

7.罰則

7.1對(duì)發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理措施不到位、使用不合格防水及保護(hù)層材料的項(xiàng)目，將依法對(duì)相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行行政處罰，并按照青島市建筑市場(chǎng)主體考核辦法進(jìn)行考核扣分。

7.2強(qiáng)化對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火作業(yè)人員（尤其是電氣焊等特種作業(yè)人員）的檢查、教育、管理。對(duì)因違章操作造成嚴(yán)重后果，或者有2次以上違章行為、受到行政處罰的特種作業(yè)人員，依規(guī)取消延期復(fù)審資格。

8.附則

8.1建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)外墻保溫等施工和可燃易燃材料的消防安全管理除執(zhí)行本導(dǎo)則規(guī)定外，還應(yīng)符合有關(guān)法律、法規(guī)和工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等規(guī)定。

8.2本導(dǎo)則自印發(fā)之日起施行。