各區(qū)、市建設行政主管部門、青島西海岸新區(qū)城市建設局，各房地產(chǎn)開發(fā)、施工、監(jiān)理企業(yè)，各有關單位：

    為進一步推動實施市城鄉(xiāng)建設委“標準化+工程管理”模式，提高企業(yè)標準管理意識，規(guī)范企業(yè)執(zhí)行建設標準行為，我委對市內(nèi)三區(qū)在建房屋建筑工程開展建設標準實施情況檢查?，F(xiàn)將有關情況通報如下：

    一、基本情況

    2017年下半年，市建設行政主管部門會同標準專家，共檢查14個在建工程項目，涉及12家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、13家施工總承包企業(yè)和9家工程監(jiān)理企業(yè)?？傮w來看，大部分企業(yè)在標準管理方面有了新的提高，企業(yè)標準管理體系較為健全，標準管理工作流程清晰。企業(yè)建設標準信息化管理、工程技術資料引用建設標準等方面進步明顯。但同時也發(fā)現(xiàn)，個別企業(yè)及管理人員標準管理意識還很薄弱，標準管理制度不健全，建設標準內(nèi)控工作流于形式，標準專管員工作開展較差，施工現(xiàn)場違反強制性標準行為時有發(fā)生。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，市城鄉(xiāng)建設委已對3家責任企業(yè)和4名責任人進行了信用考核扣分處理，共扣除建筑市場主體信用考核分60分。

    二、檢查發(fā)現(xiàn)的突出問題

   （一）企業(yè)管理

    1.企業(yè)標準實施主體責任意識不強。個別企業(yè)對標準管理工作重視程度不足，標準管理意識淡化，標準技術水平弱化，標準管理的措施落實不到位，質(zhì)量安全管理體系運行虛化，工作流于形式，表面文章做的足，實質(zhì)管理不到位，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題沒有進行認真的總結(jié)、分析，導致同類問題重復發(fā)生。

    2.標準專管員業(yè)務素質(zhì)不高。部分標準專管員對工程建設標準體系的基本內(nèi)容、工程建設常用標準和工程項目管理的基本知識掌握不充分，對施工現(xiàn)場和工程技術資料的標準審檢工作浮于表面，沒有發(fā)揮標準專管員在標準實施、監(jiān)督檢查、信息收集和反饋等方面的作用。

    （二）施工現(xiàn)場

     1.個別項目外腳手架搭設存在違反強制性標準行為，主要是腳手架主節(jié)點處缺少橫向水平桿及腳手架接頭未使用對接扣件連接，違反《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規(guī)范》（JGJ130-2011）。

     2.墻體及接茬部位有漏漿、孔洞情況；樓板和梁底局部存在夾渣、麻面現(xiàn)象；梁柱無鋼筋定位措施、鋼筋出現(xiàn)位移貼膜現(xiàn)象，違反《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》（GB50204-2015）。

     3.施工現(xiàn)場通道附近的洞口、溝、槽、高處臨邊等危險作業(yè)處缺少警示標志，樓層臨邊防護欄搭設不牢固，違反《建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范》（JGJ80-2016）。

    （三）工程技術資料

     1.施工組織設計、專項施工方案、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則等技術資料的編制存在引用廢止標準、缺少編制依據(jù)、引用標準規(guī)范不完整、審批不規(guī)范、針對性和可操作性不強及內(nèi)容不全面等問題。

     2.部分施工和監(jiān)理單位現(xiàn)場存放的與該工程結(jié)構(gòu)特征和形象進度相關的重要標準版本嚴重不足，甚至存放有廢止標準。

     3.工程技術資料中缺少建設標準貫徹實施情況檢查記錄和報告，缺少標準專管員工作記錄。

     三、違規(guī)案列

     1.小水清溝改造項目三期。施工單位：中建三局第一建設工程有限責任公司，監(jiān)理單位：山東三益工程建設監(jiān)理有限公司。

     主要違規(guī)行為：外腳手架有三處主節(jié)點缺少小橫桿，違反《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規(guī)范》（JGJ130-2011）強條6.2.3條；專項施工方案編制依據(jù)6處引用廢止標準；部分監(jiān)理實施細則缺少編制依據(jù)。

     2.于家下河、王家下河社區(qū)城中村改造C10項目。監(jiān)理單位：青島建通浩源集團公司。

     主要違規(guī)行為：監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則編制依據(jù)5處引用廢止標準；監(jiān)理實施細則引用標準規(guī)范不完整。

     3. 青島地鐵南京路181號還建工程項目。監(jiān)理單位：青島華鵬咨詢工程有限公司。

     主要違規(guī)行為：監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則內(nèi)容不完整，缺少編制依據(jù)。

     四、工作要求

     1.嚴格落實標準實施主體責任。各工程參建單位要針對以上問題進行認真總結(jié)，逐一進行梳理，仔細查找漏洞，制定改進措施，不斷健全和完善標準實施工作責任制，把標準管理制度的各項措施和要求落實到人，不斷優(yōu)化和提升標準管理工作水平，全面落實企業(yè)標準實施主體責任。

     2.充分發(fā)揮標準專管員作用。按照我市《關于加強工程建設標準專管員崗位設置和管理的通知》（青建管字〔2017〕72號）要求，各標準專管員要認真履行標準管理崗位職責，建立健全工程項目強制性標準執(zhí)行情況記錄，加強對施工現(xiàn)場和工程技術資料建設標準執(zhí)行情況的檢查審核，嚴格落實整改并留存工作記錄。

     3.不斷強化標準監(jiān)管職責。各相關職能部門要不斷提升自身標準化管理工作意識和能力，強化標準實施監(jiān)督職責，加強標準執(zhí)行情況執(zhí)法檢查工作力度，對違反強制性標準行為堅持“零容忍”，對反復出現(xiàn)同類問題的責任單位要加強檢查力度，充分發(fā)揮市場主體考核在標準監(jiān)督檢查工作中的作用，促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

青島市城鄉(xiāng)建設委員會

2018年1月5日